“這里的變化實在太大了，很震撼也很欣慰。”今年初，參加安徽省蚌埠市兩會的人大代表、政協(xié)委員專門來到淮河沿岸集中視察該市“靚淮河”工程時贊嘆不已。

這項總投資53.48億元的“靚淮河”工程正是人大代表、政協(xié)委員通過議案提案推動的。

“這是一項打基礎、利長遠、強功能的民生工程，我們在工程規(guī)劃立項、征地拆遷、施工建設等全過程做到依法行政，在法治軌道上推進工程建設。”蚌埠市委書記、市委全面依法治市委員會主任黃曉武說。

近年來，蚌埠市把建設法治蚌埠擺在突出位置，積極探索，大膽創(chuàng)新，通過一磚一瓦綿綿用力、一針一線久久為功，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，連續(xù)3年在全省法治政府建設考核中位列第一，獲評第二批全國法治政府建設示范市，為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入強大動力。

圖為蚌埠市司法局組織普法志愿者在社區(qū)開展普法宣傳活動。《法治日報》通訊員 王麗 攝

筑牢法治之基

“于書記，小區(qū)的違法建筑基本拆完了，老舊小區(qū)改造什么時候開始？”春節(jié)過后，這已經(jīng)成為蚌埠市龍子湖區(qū)建新社區(qū)解放一村小區(qū)居民見到社區(qū)黨支部書記于紅的問候語。

“放心，經(jīng)過廣泛征求意見并聽證后，小區(qū)改造的規(guī)劃設計、車位劃定、環(huán)境綠化、公共區(qū)域功能定位等已經(jīng)確定，正在加快推進。”于紅說，解放一村小區(qū)是老舊小區(qū)，沒有停車位，環(huán)境也比較差，去年小區(qū)居民“點單”要求進行老舊小區(qū)改造，目前100多戶的違法建筑基本拆除。

于紅說，小區(qū)改造工程之所以如此順利，與廣大居民法治意識不斷提高密不可分。在法治蚌埠建設過程中，蚌埠市始終把厚植基層法治理念作為法治建設的基礎工程和法治政府建設的中心工作。

近年來，蚌埠市常態(tài)化開展“四級書記”帶領萬名干部下基層“訪民情、解民憂、我為群眾辦實事”活動，在架起干群“連心橋”的同時，面對面幫助基層群眾提高依法辦事的意識，夯實法治建設根基。

“我們把培養(yǎng)領導干部的法治素養(yǎng)作為法治建設的基礎性工程，突出‘關鍵少數(shù)’，著力提升領導干部法治意識，將‘再忙也不能忘法，再急也不能枉法，再難也不能違法’寫進政府工作報告。”蚌埠市長馬軍說，在創(chuàng)建全國法治政府建設示范市時，成立由市委、市政府主要負責人掛帥的創(chuàng)建指揮部，全方位為創(chuàng)建活動提供保障。

一直以來，蚌埠市始終把黨的領導貫徹法治建設全過程和各方面，充分發(fā)揮依法治市委員會作用，市委、市政府主要負責人主動推進法治建設，將法治政府建設成效作為衡量黨政領導班子工作實績的重要內容，加強法治蚌埠建設“一規(guī)劃兩綱要”的頂層設計，進行法治業(yè)務培訓，創(chuàng)設“法治蚌埠研究院”，提高各級領導干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展和深化改革的能力。

行好法治之力

近年來，蚌埠市把創(chuàng)新作為提升依法行政能力的載體，通過深化放管服改革、規(guī)范重大行政決策，匯聚法治之力，優(yōu)化營商環(huán)境，助推地方經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦一日辦結、七網(wǎng)直連、全程網(wǎng)上辦“零見面”“零成本”；構建工業(yè)項目“驗登合一”模式，實現(xiàn)“一次申請、聯(lián)合驗收、自動登記”；將不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務延伸進銀行窗口，實現(xiàn)貸款申請和抵押登記“一站式”辦結；在中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)實施“一照通”改革試點，打造“區(qū)塊鏈政務+公共服務”蚌埠模式，實現(xiàn)從出口加工區(qū)、保稅區(qū)到自貿試驗區(qū)的迭代升級，實現(xiàn)“秒批秒辦”和“不見面審批”……

通過織密深化放管服改革“一張網(wǎng)”，蚌埠市全面推進“證照分離”“多證合一”，壓縮企業(yè)開辦事項辦理時間，打通了政策落地“最后一公里”，政務服務事項全程網(wǎng)辦率達99.3%，平均承諾辦理時限壓縮至1.26天。

“我們運用‘減’審批、‘加’服務、‘除’壁壘、‘乘’效應的法治手段，全面推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利化措施。”蚌埠市委常委、政法委書記、市委全面依法治市辦主任郭家滿說，通過出臺《行政機關重大事項合法性審查規(guī)范》，統(tǒng)一規(guī)范行政機關重大事項合法性審查規(guī)范標準；深化放管服改革，完成市縣鄉(xiāng)三級橫向銜接、縱向貫通的權力清單和責任清單體系構建；建立招商引資項目聯(lián)合預審機制，提升了招商引資項目質量效益和落地后要素配置效率，服務型法治政府建設深入推進。

決策是行政權力運行的起點。為筑牢重大行政決策“防火墻”，蚌埠市出臺《蚌埠市重大行政決策程序規(guī)定》，重大行政決策的執(zhí)行和修改都要依法進行，通過為重大行政決策立規(guī)，破解“一言堂”，減少“拍腦袋”決策。

據(jù)介紹，蚌埠市連續(xù)3年在全省法治政府建設考核中位列第一，2021年蚌埠市政府、固鎮(zhèn)縣、蚌山區(qū)政府榮獲“首批省級法治政府建設示范市”，創(chuàng)成率全省第一，如今，又獲評第二批全國法治政府建設示范市，法治政府建設實踐成果豐碩。

積聚法治之勢

“在蚌埠市找民警辦事真的太方便了，企業(yè)有什么需求，只需要在轄區(qū)民警建立的微信群里@一下就行了。”這是蚌埠市沫河口工業(yè)園企業(yè)主們的共同感受。在“沫河口工業(yè)園警企議事群”里，園區(qū)內100余家企業(yè)派員入群，與民警通過指尖對話解決問題。

自去年9月建立“網(wǎng)上警民議事廳”工作機制以來，蚌埠市各級公安機關已建立436個警民微信工作群，覆蓋全市453個社區(qū)（村），已有近20萬名群眾進入警民微信工作群。

“網(wǎng)上警民議事廳”已經(jīng)成為依法服務群眾、開展法治宣傳教育的重要平臺。

“開展法治宣傳是常態(tài)化工作之一，民警每天會發(fā)一些警情提示、案例以案說法。”蚌埠市公安局宣傳科科長沈家驥說，這些警民議事群已成為社情民意的感知器、安全防范的過濾器、為民解憂的服務器、法治宣傳的揚聲器、化解矛盾的潤滑器、異常報告的接收器、弘揚正氣的傳播器。

如何讓法治的聲量更大，形成強大聲勢？蚌埠全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，結合實地評估中發(fā)現(xiàn)的短板和弱項，將出臺的地方性法規(guī)和政府規(guī)章列入全市重點普法目錄和“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單，并以“三單兩書”形式，有效督促普法責任單位及時普法精準普法。對年度法治宣傳教育工作存在問題的單位以問題反饋單的形式予以反饋，督辦結果作為年度考核依據(jù)。利用網(wǎng)絡新媒體廣泛開展普法宣傳，提升普法宣傳覆蓋面，為社會公眾提供全方位法治資訊服務。

“為確保權力在陽光下運行，我們全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政權力監(jiān)督，依法化解社會矛盾糾紛，營造遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，讓法治元素深深嵌入工作生活的方方面面，不斷提高人民群眾的法治獲得感。”蚌埠市司法局局長馬瑞說。

記者手記

蚌埠市連續(xù)3年在安徽省法治政府建設考核中位列第一，關鍵在于蚌埠不求急功近利，而是久久為功，一個目標、一張藍圖繪到底推進法治建設，實現(xiàn)法治政府建設示范創(chuàng)建目標；關鍵在于蚌埠不偏科不缺項，而是全面推進法治建設，短板在哪就補哪，實現(xiàn)法治建設均衡發(fā)展；關鍵在于蚌埠不跟跑善創(chuàng)新，敢于先行先試，在法治實踐中屢出新招。