11月9日，按照黨中央統(tǒng)一部署，中央宣講團成員、中央政法委秘書長陳一新在浙江宣講黨的十九屆五中全會精神。

陳一新從“新發(fā)展成就、新發(fā)展背景、新發(fā)展階段、新發(fā)展目標、新發(fā)展指南、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、新發(fā)展基石、新發(fā)展任務、新發(fā)展保證”十個方面，深刻闡述習近平總書記在五中全會上提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，對五中全會精神進行了深入淺出、精辟透徹的講解。長安君有幸聆聽了這場宣講報告會，現(xiàn)將宣講報告的要點介紹給大家。

黨的十九屆五中全會是處在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議，是我們黨發(fā)展史、中華民族偉大復興史、中國現(xiàn)代化建設史上的一個重大里程碑。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。習近平總書記在全會上發(fā)表了重要講話。

全會審議通過的《建議》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大精神，全面總結(jié)了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，清晰展望了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，明確提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是新發(fā)展階段指引實現(xiàn)中華民族偉大復興的行動指南，是再創(chuàng)“中國之治”新奇跡的任務書。

習近平總書記在全會上的重要講話系統(tǒng)回顧了一年來黨和國家工作，深刻闡明了制定“十四五”規(guī)劃建議的主要考慮、突出特點和重要內(nèi)容，圍繞貫徹落實全會精神科學回答了一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，創(chuàng)造性地提出了許多新思想新觀點新論斷新要求，內(nèi)涵豐富、思想深邃，具有強大的思想力量、真理力量、實踐力量，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供了科學指南和根本遵循。

這次《建議》起草工作特點鮮明，可用“高、早、廣”三字概括。“高”，就是黨中央高度重視，習近平總書記親自擔任起草組組長，傾注了大量心血。“早”，就是習近平總書記早就思考、早就部署，有關部門早作調(diào)查研究。“廣”，就是廣泛征求黨內(nèi)黨外意見，集中全黨智慧，充分體現(xiàn)民意。這次全會《建議》稿起草真正做到了發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，是集中全黨智慧、凝聚全國共識的一大杰作，是科學決策、民主決策、依法決策的又一典范。

一、新發(fā)展成就

凸顯“八大亮點”、打贏“六大硬戰(zhàn)”

奠定了全面建設社會主義現(xiàn)代化的堅實基礎

 “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情突如其來的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央堅毅果敢、指揮若定，科學研判“時”與“勢”，辯證把握“危”與“機”，團結(jié)帶領全黨全軍全國人民，在“戰(zhàn)疫”、“戰(zhàn)洪”、“戰(zhàn)貧”系列大戰(zhàn)中發(fā)展，在危機中育先機，在變局中開新局，在逆勢中取勝勢，打了一場又一場硬仗，抵御了一個又一個風險，取得了一個又一個勝利，推動黨和國家各項事業(yè)頂風破浪前行，取得了決勝全面建成小康社會的決定性成就。

——“十三五”時期發(fā)展的“八大亮點”。

①全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯。②經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。③脫貧攻堅成果舉世矚目。④生態(tài)文明建設成效之大前所未有。⑤對外開放持續(xù)擴大。⑥人民生活水平顯著提高。⑦國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革。⑧國家安全全面加強，社會持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。

——四中全會一年來打響打贏了“六大硬戰(zhàn)”。

四中全會以來的一年，習近平總書記親自帶領我們沉著有力應對各種風險挑戰(zhàn)，尤其是打響打贏了“六大硬戰(zhàn)”，戰(zhàn)戰(zhàn)激烈、戰(zhàn)戰(zhàn)精彩，影響世界、影響未來。

①打贏抗擊新冠肺炎疫情的總體戰(zhàn)。在習近平總書記親自部署、親自指揮下，全國人民同心協(xié)力、艱苦抗疫，取得重大戰(zhàn)略成果，率先控制住疫情。

②打響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的保穩(wěn)戰(zhàn)。黨中央及時部署實施“六穩(wěn)”工作、“六保”任務和一攬子政策措施，有力推動了高質(zhì)量發(fā)展。目前，在全球主要經(jīng)濟體中率先恢復經(jīng)濟唯一實現(xiàn)正增長。

③打好全面脫貧攻堅戰(zhàn)。黨中央對全面脫貧攻堅工作緊抓不放，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實，特別是對未摘帽的貧困縣和貧困村實施掛牌督戰(zhàn)，精準落實脫貧攻堅各項舉措，脫貧攻堅取得了決定性勝利。

④打贏重大風險防控戰(zhàn)。有序處置高風險金融機構(gòu)風險，妥善化解地方政府存量隱性債務，穩(wěn)步健全促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，努力化解涉眾型影響社會穩(wěn)定的諸多風險，確保了社會穩(wěn)定。

⑤打贏維護香港穩(wěn)定和國家安全的法律戰(zhàn)。以習近平同志為核心的黨中央及時作出關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定，制定出臺香港特別行政區(qū)維護國家安全法，有效維護了香港社會穩(wěn)定和國家安全。

⑥打贏掃黑除惡專項斗爭殲滅戰(zhàn)。持續(xù)3年發(fā)起掃黑除惡專項斗爭強大攻勢，目前掃黑除惡戰(zhàn)果輝煌，有力有效維護了社會穩(wěn)定，全社會和廣大群眾廣泛認同點贊。

——“十三五”時期的發(fā)展成就增強了全國人民的自信自豪。

當前，“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。從世界看中國，“中國之治”令人自豪；從實踐看制度，中國特色社會主義制度巨大優(yōu)越性令人自信；從一年看五年，亮麗成績單令人振奮；從民心看中央，堅強主心骨令人信賴。

辦好中國事情，關鍵在黨，關鍵在核心。在新時代中國特色社會主義事業(yè)砥礪奮進中，習近平總書記以馬克思主義政治家的恢弘氣魄、遠見卓識、雄韜偉略，驚濤駭浪前堅如磐石，風險挑戰(zhàn)中運籌帷幄，充分展現(xiàn)了大國領袖的政治智慧、戰(zhàn)略定力、使命擔當、為民情懷、領導藝術，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心愛戴和高度信賴。

二、新發(fā)展背景

胸懷“兩個大局”、洞察“兩大變量”

認清全面建設社會主義現(xiàn)代化的大環(huán)境

習近平總書記一再強調(diào)“兩個大局”，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是新時代謀劃一切工作的基本出發(fā)點。我們要堅持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀，看清當前國際國內(nèi)形勢紛繁復雜現(xiàn)象下的本質(zhì)，做到臨危不亂、危中尋機、開拓進取、開辟新局，更好統(tǒng)籌“兩個大局”。在統(tǒng)籌“兩個大局”中，特別要注意洞察“兩大變量”：

——中國崛起是最大變量，既是自變量也是因變量。世界百年未有之大變局背后的主要推動力量是我國持續(xù)快速發(fā)展，是中華民族偉大復興不斷前進。“中國之治”帶來中國之變必然引來世界之變。展望未來，經(jīng)濟全球化會繼續(xù)發(fā)生深刻變化，但根本方向不會改變。我們要堅定必勝信心，百折不撓把自己的事情辦好，不斷推動國際力量對比向于我有利、于發(fā)展中國家有利的方向發(fā)展。

——新冠肺炎疫情是最大考驗，既是風險挑戰(zhàn)也可危中轉(zhuǎn)機。疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演進，深刻影響著世界發(fā)展進程。在疫情全球統(tǒng)考面前，各國表現(xiàn)高下立判，誰“治”與誰“亂”涇渭分明。在全球經(jīng)濟陷入負增長、大蕭條背景下，唯有中國成功控制住疫情，保持經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展，并為全球抗疫貢獻了智慧和力量。今年我國將是全球唯一恢復經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。只要我們抓住契機，加快發(fā)展自己，我國發(fā)展勢頭就會越來越好。 

綜合分析國內(nèi)外形勢，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應對好，機遇也就前所未有。我們要增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于化危為機，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

三、新發(fā)展階段

把握階段特征、明確階段要求

開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化的新征程

新發(fā)展階段，就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。五中全會提出進入新發(fā)展階段的重要論斷，這是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、順時應勢作出的重大政治判斷，是科學把握世界大勢、時代發(fā)展潮流、中國發(fā)展條件、人民群眾期待的戰(zhàn)略考量，在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義。

1.新發(fā)展階段的起點是從“十四五”開始。新時代是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的時代。新發(fā)展階段是全面建成小康社會之后、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。新時代的起點是十八大以來，新發(fā)展階段的起點是從“十四五”開始；新時代在時間跨度上涵蓋了新發(fā)展階段，新時代與新發(fā)展階段終點一樣，而起點不一樣。新發(fā)展階段是中華民族偉大復興歷史進程的又一個大跨越。

2.新發(fā)展階段的突出主題是高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。“十四五”時期我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。另一方面，積極應對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力。新階段的發(fā)展必須是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，必須是實現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一的發(fā)展，必須是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。

3.新發(fā)展階段的底線要求是安全發(fā)展。五中全會提出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險的易發(fā)期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們越來越認識到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。沒有安全，一切都無從談起。增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，顯得尤為重要。對于安全發(fā)展，一定意義上可以理解為新發(fā)展階段的一個新的發(fā)展理念。

4.新發(fā)展階段的重要導向是共同富裕。五中全會《建議》在2035年遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)了“扎實推動共同富裕”，提出了一系列要求和重大舉措。這些表述，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進。

5.新發(fā)展階段的落腳點是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。中國共產(chǎn)黨建立近百年來，團結(jié)帶領中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為現(xiàn)代化強國。這次五中全會描繪了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，提出從明年起將開始向第二個百年奮斗目標進軍。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，成為新發(fā)展階段的最強音，成為新發(fā)展階段最鮮明、最核心、最具代表性的發(fā)展符號。

四、新發(fā)展目標

擘畫2035宏偉遠景、

描繪“十四五”美好前景

凸現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的鮮明特征

從“第一個百年”奮斗目標邁向“第二個百年”奮斗目標，不但是量上的延續(xù)，也是質(zhì)的飛躍、能量級的躍遷。社會主義現(xiàn)代化是超越前人的前所未有的壯舉。五中全會展望了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的前景目標，展現(xiàn)了我國現(xiàn)代化的美好愿景。

——新發(fā)展目標的表述特點。2035年遠景目標和“十四五”前景目標，采取以定性表述為主、蘊含定量的方式，與黨的十九大提出的“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”目標相承接，而且作出了更加系統(tǒng)、全面、具體的描述，充分體現(xiàn)了黨中央戰(zhàn)略謀劃的科學性、系統(tǒng)性、超前性、連續(xù)性。“兩大目標”既把5年發(fā)展規(guī)劃放到15年中通盤考慮，又以5年規(guī)劃為基礎提出15年遠景目標，體現(xiàn)了現(xiàn)代化標準，體現(xiàn)了“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”要求。

——新發(fā)展目標揭示了我國現(xiàn)代化的特色特征。“十四五”前景目標與2035年遠景目標昭示我們，我國搞的現(xiàn)代化是中國式的現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國情的中國特色，是走中國特色社會主義道路、不斷滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)代化。

五、新發(fā)展指南

明確指導思想、把握指導原則

確保全面建設社會主義現(xiàn)代化的正確方向

五中全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則，為全面推進社會主義現(xiàn)代化建設定向?qū)Ш健?/span>

——指導思想明確了“五大內(nèi)涵”。

明確了“堅持以什么為指導”，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略；

明確了“推進什么布局”，即統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局；

明確了“遵循什么路徑”，即堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的；

明確了“聚焦什么重點”，即統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；

明確了“實現(xiàn)什么目標”，即實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

——指導原則強調(diào)了“五個堅持”。這就是堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。“五個堅持”是以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐經(jīng)驗的結(jié)晶。堅持系統(tǒng)觀念這一原則是具有基礎性的思想和工作方法。全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領域工作和社會主義現(xiàn)代化建設。

六、新發(fā)展理念

明晰發(fā)展思路、指導發(fā)展實踐

成為引領全面建設社會主義現(xiàn)代化的新指南

習近平總書記強調(diào)，理念是行動的先導，新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，具有很強的戰(zhàn)略性、綱領性、引領性作用，必須在“十四五”乃至更長一個時期堅持下去、發(fā)揚光大。

——新發(fā)展理念是先進發(fā)展理念的“集合體”。新發(fā)展理念五大方面既有各自內(nèi)涵，更是一個整體，契合我國進入新發(fā)展階段的新要求，具有強大的指導力、生命力。把創(chuàng)新擺在第一位，抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，要補齊短板，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鰪姲l(fā)展后勁。綠色發(fā)展，核心要義是要解決好人與自然和諧共生問題。對外開放是主動順應經(jīng)濟全球化潮流的必然要求。共享理念實質(zhì)體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。

——新發(fā)展理念是解決發(fā)展不平衡不充分問題的“金鑰匙”。當前我國發(fā)展面臨的主要問題，歸結(jié)起來就是發(fā)展不平衡不充分。發(fā)展不平衡，主要是各區(qū)域各領域各方面存在失衡現(xiàn)象，制約了整體發(fā)展水平；發(fā)展不充分，主要是我國全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化還有相當長的路要走，發(fā)展任務仍然很重。解決發(fā)展不平衡不充分的每個問題，都能從新發(fā)展理念中找到破題之策；貫徹新發(fā)展理念也必須把注意力集中到解決發(fā)展不平衡不充分的問題上。

——新發(fā)展理念是引領高質(zhì)量發(fā)展的“新法寶”。進入新發(fā)展階段，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。五中全會《建議》部署的“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務，總體上就是按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織的，充分體現(xiàn)了貫徹新發(fā)展理念的要求。

七、新發(fā)展格局

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、

國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進

塑造全面建設社會主義現(xiàn)代化的新優(yōu)勢

構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央科學把握國內(nèi)外發(fā)展大勢作出的重大決策，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃，是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是于變局中開新局的大戰(zhàn)略。

——新發(fā)展格局是歷史性的大抉擇。黨的十八大以來，我國堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需拉動。從需求看，我國消費群體龐大，今后需求還有穩(wěn)步增長空間。從供給看，我國基于國內(nèi)大市場形成的強大生產(chǎn)能力，能夠促進全球要素資源整合創(chuàng)新。未來一個時期，國內(nèi)市場主導經(jīng)濟循環(huán)的特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。構(gòu)建新發(fā)展格局，是對我國經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢的科學把握，是塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

——新發(fā)展格局是全局性的大戰(zhàn)略。構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權的先手棋，不是被迫之舉和權宜之計；構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)；構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。

——新發(fā)展格局是系統(tǒng)性的大舉措。構(gòu)建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程，既要加強頂層設計，也要抓住工作著力點。加快培育完整內(nèi)需體系，加快科技自主自強，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高人民生活品質(zhì)，牢牢守住安全發(fā)展。

八、新發(fā)展基石

防控化解重大矛盾風險、

建設更高水平的平安中國

筑牢全面建設社會主義現(xiàn)代化的安全屏障

五中全會《建議》專章對建設更高水平的平安中國作出戰(zhàn)略部署。建設更高水平的平安中國，是開創(chuàng)“中國之治”新境界的戰(zhàn)略之舉，是順應社會主要矛盾變化的長遠之策，是防范應對各種風險挑戰(zhàn)的制勝之道，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的強國之基。要強化戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌推進，加快建設更高水平的平安中國，助推“中國之治”再創(chuàng)新奇跡。

更高水平平安中國建設主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

——體現(xiàn)在“三大目標”。這就是：政治更安全，社會更安定，人民更安寧。

——體現(xiàn)在防控化解“四大類風險”。防控化解政治安全風險，防控化解社會治安風險，防控化解重大矛盾風險，防控化解公共安全風險。

——體現(xiàn)在打造“兩大前沿陣地”。要突出打造市域“前線指揮部”，把重大矛盾風險化解在市域、確保風險不外溢上行。要突出打造基層“前沿戰(zhàn)斗堡壘”，把小矛盾小問題化解在基層、消除在萌芽。

——體現(xiàn)在抓住“五個切入點”。從最突出的問題防起，從最基礎的環(huán)節(jié)做起，從最明顯的短板補起，從最關鍵的責任抓起，從老百姓“最恨最怨最煩”難事干起，努力使人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

九、新發(fā)展任務

緊扣目標要求、推出重大舉措

作出全面建設社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署

全會《建議》系統(tǒng)部署了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展12個方面的重點任務，提出了一系列前瞻性、創(chuàng)新性、針對性的重大舉措，推動全面建設社會主義現(xiàn)代化的目標任務落細落實。

初步梳理，《建議》就12個方面提出了“十四五”時期要辦好的290多項實事，其中屬于這次五中全會提出的要辦好的新實事就有132項，具體分布在以下12個方面的重點任務中。

1、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。《建議》提出制定科技強國行動綱要、打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)等16項新實事。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。《建議》提出分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等15項新實事。

3、形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。《建議》提出協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設、培育國際消費中心城市等12項新實事。

4、全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。《建議》提出推動有效市場和有為政府更好結(jié)合、完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系等15項新實事。

5、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。《建議》提出保障糧棉油糖肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等8項新實事。

6、優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。《建議》提出構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局、鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化等7項新實事。

7、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力。《建議》提出、弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神、實施全媒體傳播工程等5項新實事。

8、推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。《建議》提出減少人類活動對自然空間的占用、強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理等11項新實事。

9、實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。《建議》提出完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局、推動完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系等8項新實事。

10、改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平。《建議》提出扎實推動共同富裕、改善收入和財富分配格局等23項新實事。

11、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國。《建議》提出完善集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”等9項新實事。

12、加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。《建議》提出加快軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、集中力量實施國防領域重大工程等3項新實事。

十、新發(fā)展保證

堅持黨的全面領導、

提高推動高質(zhì)量發(fā)展能力

全面建設社會主義現(xiàn)代化提供有力保證

貫徹落實好五中全會重大決策部署，關鍵在堅持黨的全面領導。《建議》強調(diào)，要貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。

習近平總書記在五中全會重要講話中就提高黨領導貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平提出了明確要求。我們要把“兩個維護”落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面，堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，著力鍛造適應新發(fā)展階段要求的過硬能力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化提供有力保證。

——善于統(tǒng)籌謀劃。世界百年未有之大變局是世界之變、時代之變、歷史之變，關鍵要看我們是否有識變之智、應變之方、求變之勇。要把謀事和謀勢、謀當下和謀未來統(tǒng)一起來，因情勢發(fā)展變化及時調(diào)整戰(zhàn)略策略，牢牢掌握戰(zhàn)略主動權。

——善于走群眾路線。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。要堅持以人民為中心，走好群眾路線，力戒形式主義、官僚主義，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊心協(xié)力開大船的生動局面。

——善于擔當作為。全面建設社會主義現(xiàn)代化，必須有一支政治過硬、本領高強的干部隊伍。要全面貫徹新時代黨的組織路線，加強理想信念教育，加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。

——善于狠抓落實。空談誤國，實干興邦。要根據(jù)五中全會《建議》，緊密結(jié)合實際，編制好“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃，完善規(guī)劃有效實施的機制，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實力，步步為營、久久為功，把美好藍圖化為現(xiàn)實。（來源：中央政法委長安劍）